廣大興事件  台灣投鼠忌器
                                             曾偉強

台灣政府處理漁民遭槍殺事件,表面態度強硬,實則投鼠忌器。另一邊廂,菲律賓有恃無恐,遑論討回公道,就是一聲道歉也換不回來。

教人匪夷所思的是,菲律賓在台灣推出兩輪合共十一項制裁後,發表僅得三頁的所謂調查報告,指稱五月九日在班塔延約卅九浬外發現兩艘漁船非法捕魚,對空鳴槍警告後,預備登船檢查,但台灣漁船廣大興廿八號突然發動引擎,衝撞菲方公務船,指揮官於是下令開火攻擊廣大興引擎,不知道有漁民中槍。

這樣的「報告」可以接受嗎?當然不可以。馬英九總統的回應是「冷血的謀殺」。事實是,廣大興船上的彈孔足以證明那是亂槍掃射而不是攻擊引擎。肇事水域雖是台菲專屬經濟海域重疊區域,但主權誰屬尚待釐清。而即使是非法捕漁,亦理應驅趕、逮捕而非攻擊,不能動輒開火,因為這是違反海洋法公約的。敢問這是負責任的國家行為嗎?更何況廣大興只不過是艘載有四人的小漁船!

台灣當局事後即時擺出強硬姿態,但最後通牒時限竟然可以延長。不但教台灣民眾失望,亦教人摸不着頭腦。軍演規模,更是雷聲大雨點小,對菲的制裁效用如何,亦尚待觀察,但菲方則好整以暇,對台方的四項要求,即道歉、賠償、緝兇及進行漁權協商,更是充耳不聞,還繼續發表所謂的調查報告,態度囂張,氣焰凌人,怎不教人義憤填膺。

菲律賓與華人為難不是首次,香港旅行團遇難至今仍沒有一聲道歉;去年黃岩島事件,無事生端,故意挑釁;而對台漁民更是長年擄船勒贖,無怪乎台灣民眾在廣大興事件上,對台灣政府「不寄厚望」。

菲國的種種強盜行為,實應受到國際讉責,予以制裁,但菲政府偏偏一副有峙無恐的態度,無視公義道德,懶理國際法律,說到底是有美國在背後撐腰之故。在這起事件上,美方角色微妙,因為台菲對美來說,都具有重要戰略價值,既要平衡台菲矛盾,亦要維護自身利益。

美國國務院在事發後兩天,即五月十一日表態敦促各方確保海上航行的安全及節制行動,避免升高區域緊張情勢,以免影響外交斡旋空間與和平手段解決爭議的機會,並希望菲律賓展開全面而透明的調查,與台灣當局合作了解事件真相。美國在五月十三日再次敦促台菲雙方確保海事安全,避免挑釁行為。但只重申對悲劇感到遺憾。這些虛情假意的言詞,表面上呼籲雙方克制,實質是保菲抑台。台灣政府怎不有如啞子吃黃蓮?

另一方面,中國大陸亦公開讉責菲律賓,中國大陸對此表示嚴重關切,外交部發言人華春瑩及國務院台灣事務辦公室發言人楊毅,均強烈譴責菲律賓公務船對台灣漁民開槍射殺的「野蠻行徑」,敦促菲方應該立即調查,盡快作出說明。

然而,大陸這一「天經地義,義不容辭」的態度,多少亦教台灣感到尷尬。在兩岸問題上,馬英九傾向維持現狀,任何觸碰到「一中」問題的事,都是說不得的。在台灣事務上,更加容不得大陸採取主導,兩岸即使同調處理事件,亦予人「台灣省」的感覺,正是大陸體現主權的機會,台灣當局自然不能接受。

台灣雖號稱中華民國在台灣,但在主權問題上,卻又妾身不明。這起事件正在考驗台灣主權地位的問題。若然台灣以國家的身分向菲追討責任,恐怕惹起大陸不悅,亦會令到美國為難。但不以國家身分,難道真的以台灣省的身分處理?這對馬英九來說是個兩難局面,亦是馬總統真的硬不起來的原因。


刊於二○一三年六月十五日香港《星島日報》
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